前有賣芹菜剛被罰了6.6萬(wàn)，馬上大慶市又被爆出賺8毛錢差價(jià)的土豆商戶被罰30萬(wàn)，這次大慶有關(guān)部門的罰款合法合理嗎？我來(lái)仔細(xì)分析分析。
剛開(kāi)始瞄到這個(gè)新聞，給我的第一感覺(jué)就是離譜，8毛錢的差價(jià)罰款30萬(wàn)，商戶要賣37.5萬(wàn)斤土豆才能剛剛賺回罰款，如果按照有關(guān)部門規(guī)定的3.6毛的差價(jià)上限，那更是要賣83.3萬(wàn)斤才行。看完這些，腦海里浮現(xiàn)的是一個(gè)老農(nóng)在市場(chǎng)里顫顫巍巍賣土豆的場(chǎng)景?？墒谴蜷_(kāi)新聞一看，我發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)關(guān)鍵詞，就有點(diǎn)釋然了：1、批發(fā)商；2、疫情期間。
朋友們，批發(fā)商不是顫顫巍巍的老農(nóng)，人家是專業(yè)搞批發(fā)的商戶，大家去大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的時(shí)候應(yīng)該見(jiàn)過(guò)，批發(fā)商賣貨都是用半掛車裝，一車起碼30噸，按照8毛一斤毛利，一車的毛利就是4.8萬(wàn)，按照3.6毛一斤的毛利上限要求，這一車就多出來(lái)2萬(wàn)多的毛利。
另外現(xiàn)在是疫情期間，我查到大慶市昨天24小時(shí)新增確診病例3例，無(wú)癥狀123例，這時(shí)正應(yīng)是市場(chǎng)監(jiān)督部門對(duì)民生物資價(jià)格嚴(yán)查嚴(yán)管的時(shí)候。大家應(yīng)該還記得上半年上海疫情時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)的上海也面臨了民生物資供應(yīng)不足，居民基本的民生保障都遇到了困難，多家民生物資供應(yīng)商也因?yàn)楹逄飪r(jià)被處罰，最著名的應(yīng)該就是那些團(tuán)長(zhǎng)、倒?fàn)斄税伞?/p>
說(shuō)了這些，大家可能還是有疑問(wèn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門的罰款是合法的嗎？有法律依據(jù)嗎？為什么是罰30萬(wàn)不是罰3萬(wàn)？罰這么多是合理的嗎？就不能少罰一點(diǎn)嗎？
一、是否有法律依據(jù)？
我國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，雖說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是并非是把全部的商業(yè)行為都交由市場(chǎng)解決，政府也會(huì)通過(guò)政策制定、貨幣政策、財(cái)政政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，甚至有時(shí)候也會(huì)直接參與市場(chǎng)。1997年全國(guó)人大就已經(jīng)通過(guò)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格行為，其中第五條規(guī)定：
國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的價(jià)格工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。
這說(shuō)明大慶市人民政府相關(guān)主管部門是得到法律授權(quán)，可以做大慶市行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作的。
再來(lái)看第十八條規(guī)定：
第十八條：下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：
（一）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；
（二）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；
（三）自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；
（四）重要的公用事業(yè)價(jià)格；
（五）重要的公益性服務(wù)價(jià)格。
疫情期間的土豆，應(yīng)該屬于第（一）中所列商品吧？
再來(lái)看處罰權(quán)力：
第三十三條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。
從上面三條可以基本看出，政府得到了全國(guó)人大授權(quán)，有權(quán)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，并有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行處罰。
此外國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《價(jià)格法》制定的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。罰款30萬(wàn)也屬于在規(guī)定范圍內(nèi)。
另外2020年1月31日黑龍江省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部第4號(hào)公告也明確指出：自2020年1月25日我省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制起至疫情解除前，對(duì)口罩、消毒液、藥品等防疫用品以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等基本生活必需品價(jià)格實(shí)行漲價(jià)幅度控制。上述商品購(gòu)銷差價(jià)超過(guò)30%的，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照哄抬價(jià)格行為依法從嚴(yán)從重從快查處。
可以看出黑龍江省有明確規(guī)定，供銷差價(jià)率不得超過(guò)30%，也就是1.2元/斤的土豆最多賣1.56元/斤。
二、是否合理？
從第一段分析來(lái)看，政府的此次處罰有法可依，是合法的，但是30萬(wàn)的處罰在合法前提下是否合理呢，是否存在處罰過(guò)重的情況呢？因?yàn)楫吘狗煞ㄒ?guī)也只是規(guī)定了一個(gè)處罰范圍，并未明確必須處罰的金額。
一般來(lái)說(shuō)，處罰金額肯定要跟違法事項(xiàng)帶來(lái)的非法收益及對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面影響掛鉤的，換句話說(shuō)，是跟這個(gè)商戶因?yàn)闈q價(jià)帶來(lái)的收益、已經(jīng)銷售出去的土豆數(shù)量、是否造成其他商品商戶等漲價(jià)連鎖反應(yīng)等綜合判斷的。因?yàn)槲覀兡玫降男畔⒂邢?，不知道這個(gè)商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模及違法所得金額，暫不下定結(jié)論。我們可以看下上海疫情期間上海市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此類違法行為處置的幾個(gè)案例，了解正常的執(zhí)法尺度：
案例一:錦小文餐飲店哄抬價(jià)格案
這是一個(gè)零售案例，一家餐飲店之前從未銷售過(guò)蔬菜，按照土豆進(jìn)銷差價(jià)率460%、西紅柿進(jìn)銷差價(jià)率300%銷售，超過(guò)3月13日至3月19日期間同類土豆和西紅柿商品最高進(jìn)銷差價(jià)率分別為22.5%和28.9%，核對(duì)違法所得727元，被市場(chǎng)監(jiān)督管理局沒(méi)收違法所得、并處5倍罰款3635元。
案例二：上海禾希果蔬（團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商）案
這是一個(gè)團(tuán)購(gòu)案例，在今年4月上海疫情期間這家供應(yīng)商在成本無(wú)明顯變化情況下，把蔬菜包單價(jià)從61元（含3元運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼）提升到88元，漲價(jià)31%，銷售26萬(wàn)余元，違法所得6萬(wàn)余元，也是沒(méi)收違法所得、并處5倍罰款31萬(wàn)余元。
所以上述在大慶疫情期間的土豆案處罰如果按照5倍倒算，估計(jì)此次盈利在6萬(wàn)元左右，按照多收的0.44元/斤計(jì)算，大概需要68噸，也就是2車的半掛車的量，如此測(cè)算，估計(jì)此次處罰還是算合理的。
延伸閱讀：
我看到網(wǎng)上很多朋友還有一些質(zhì)疑，有人說(shuō)不就是八毛嗎，也沒(méi)多少錢，不買土豆還可以買其他的啊。人家商戶又有水電、人工、物流各種費(fèi)用，八毛也不多。那些茅臺(tái)、衣服、珠寶怎么就不限制限制？
是的，如果就一個(gè)八毛，確實(shí)沒(méi)多少錢，前文也說(shuō)了，這是批發(fā)商，一車就是30多噸，大慶200多萬(wàn)人一天一周一年消耗多少土豆呢。大家可能被8毛、商戶這些關(guān)鍵詞代入了，就形成了我文章開(kāi)頭所說(shuō)的老農(nóng)印象，其實(shí)市場(chǎng)里除了老農(nóng)，還有楊冬（《掃黑風(fēng)暴》里的角色，大家可以自行百度）。土豆如果不管，白菜是不是也漲價(jià)、其他肉蛋奶是不是也漲價(jià)？要知道東北是土豆主產(chǎn)區(qū)之一，這里的土豆可能運(yùn)往全國(guó)各地，白菜和土豆也是東北人過(guò)冬最主要的最平價(jià)的蔬菜了。而且批發(fā)到零售環(huán)節(jié)也眾多，一個(gè)環(huán)節(jié)漲價(jià)66.66%，三個(gè)環(huán)節(jié)就是1.66的三次方，1.2*1.66*1.66*1.66=5.5元，如果政府限價(jià)，按照1.2*1.3*1.3*1.3=2.6元，本應(yīng)該到消費(fèi)者手里2.6元的土豆竟然變成了5.5元，直接翻了一倍多。李總理說(shuō)過(guò)全國(guó)月均收入在1000以內(nèi)的還有起碼6億人，這6億人里面1000元的收入有大頭就是支出給了吃飯，本來(lái)500元的吃飯成本如果不限價(jià)分分鐘就1000元。所以在《價(jià)格法》制定之初就區(qū)分了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)/政府定價(jià)，對(duì)涉及民生領(lǐng)域的商品服務(wù)價(jià)格必須接受政府規(guī)范，至于大家說(shuō)的茅臺(tái)、衣服、珠寶、飛機(jī)場(chǎng)泡面這些，不喝不吃不影響生存，也從來(lái)不是那6億人操心的事，也就適用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
誠(chéng)然，疫情期間大家的生意都不容易，但隔行如隔山，別看幾毛錢的價(jià)差少，大家也不用替商戶操心那些水電、人工、物流費(fèi)了，能不能覆蓋費(fèi)用不是靠幾毛錢來(lái)覆蓋的，是靠幾十噸上百噸甚至上千噸的幾毛錢來(lái)覆蓋的，黑龍江市場(chǎng)監(jiān)管部門也不是第一天定指導(dǎo)價(jià)格了，30%的進(jìn)銷差就是他們認(rèn)為的合理進(jìn)銷差。如果這家商戶在供應(yīng)鏈上議價(jià)能力強(qiáng)，這些費(fèi)用甚至都可以轉(zhuǎn)嫁，更過(guò)分的人家估計(jì)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)土豆在哪，分分鐘電話就把上家的土豆運(yùn)到下家了。如果收下游現(xiàn)錢又可以壓上游賬期，那光資金利息也是一筆不小收入。所以分析利潤(rùn)不要只看單價(jià)絕對(duì)值，要知道這筆生意的商業(yè)模式，更要知道毛利率凈利率這些比率指標(biāo)，你要知道大家“痛恨”的房地產(chǎn)公司的毛利率現(xiàn)在也不超過(guò)30%，批發(fā)蔬菜的毛利要做到40%那就逆天了。
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