水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)作為水產(chǎn)品流通領(lǐng)域的重要組織形態(tài)，承載著水產(chǎn)品集散、調(diào)配和信息集散、傳導(dǎo)等關(guān)鍵功能，通過(guò)合理配置市場(chǎng)資源、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷，能夠有效提高交易效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)流通、引導(dǎo)消費(fèi)、指導(dǎo)生產(chǎn)也具有重要意義。目前全國(guó)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)有上千家，有行業(yè)影響力的大型專業(yè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)60余家，為紓解漁民售魚難題和保障人們菜籃子發(fā)揮了重要作用。
01
山東省水產(chǎn)批發(fā)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)概況
為全面系統(tǒng)地反映全國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)水平、幅度和趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織建設(shè)了全國(guó)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)信息采集分析平臺(tái)，全國(guó)74個(gè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)定為其中的信息采集點(diǎn)，其中山東省有6個(gè)，分布于濟(jì)南、青島、威海、日照、濱州、臨沂6市。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商鋪2萬(wàn)余個(gè)，建筑面積總量23.7萬(wàn)平方米。2021年定點(diǎn)市場(chǎng)成交量108.5萬(wàn)噸，成交額307.9億元，分別占全國(guó)定點(diǎn)市場(chǎng)的9.3%和10.6%。目前濱州沾化王爾莊海蜇專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展成為全國(guó)最大的專業(yè)海蜇批發(fā)市場(chǎng)，其市場(chǎng)批發(fā)量占全國(guó)的40%左右，濟(jì)南海鮮大市場(chǎng)被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)海參交易中心”的稱號(hào)。
02
疫情對(duì)市場(chǎng)的影響
受疫情影響，電子商務(wù)、新零售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、直播直銷等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化。2022年上半年山東省水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)受新冠肺炎疫情影響顯著，其中威海、青島等市的水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)一度關(guān)停，在購(gòu)銷和物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)均受到嚴(yán)重打擊。
（一）市場(chǎng)交易明顯下降
2022年1-5月份，我省定點(diǎn)市場(chǎng)的水產(chǎn)品交易量42.0萬(wàn)噸，同比減少61.3%，交易額123.2億元，同比減少60.0%。在關(guān)停期間，部分商戶積壓的鮮活水產(chǎn)品損失極大。由于我省防疫措施科學(xué)有效，水產(chǎn)品交易量和交易額雖有較大幅度的下降，但仍然好于全國(guó)平均水平。
（二）物流運(yùn)輸成本及風(fēng)險(xiǎn)上升，流通受阻
新冠肺炎對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)的更大影響在于物流運(yùn)輸受阻嚴(yán)重。市場(chǎng)商戶普遍反映，疫情期間在產(chǎn)地水產(chǎn)品運(yùn)不出來(lái)，終端消費(fèi)市場(chǎng)配送不到的情況突出，主要原因有：一是當(dāng)前燃油價(jià)格上漲帶來(lái)的運(yùn)輸成本不斷上漲，擠壓了物流運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)空間。二是全國(guó)多地嚴(yán)格的隔離制度，致使物流公司和運(yùn)輸人員需要承擔(dān)隔離期間的費(fèi)用支出及時(shí)間成本，導(dǎo)致物流企業(yè)和個(gè)人往往無(wú)利可圖。三是當(dāng)前高速公路綠色農(nóng)產(chǎn)品通道僅面向鮮活水產(chǎn)品，而冰鮮水產(chǎn)品不在綠色通道名錄內(nèi)。四是在疫情嚴(yán)格防控條件下，隔離及通關(guān)時(shí)間難以把握，物流企業(yè)很難保證水產(chǎn)品尤其是鮮活水產(chǎn)品新鮮度，由此產(chǎn)生的賠償及糾紛使得物流公司不愿承運(yùn)水產(chǎn)品。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮
新冠肺炎疫情對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，受限制出行影響，餐飲消費(fèi)人群驟減，部分地區(qū)在嚴(yán)控期間禁止堂食，受此影響，餐飲業(yè)對(duì)水產(chǎn)品的需求量大幅減少，批發(fā)市場(chǎng)水產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。在威海的調(diào)研中了解到，在威海市靜止的16天內(nèi)，僅威海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一個(gè)市場(chǎng)由于滯銷造成的海產(chǎn)品腐爛直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到600萬(wàn)元，對(duì)全省全國(guó)來(lái)說(shuō)，影響面更為巨大。
03
對(duì)策建議
批發(fā)市場(chǎng)作為眾多市場(chǎng)主體共享的交易平臺(tái)，是水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，是解決漁民“賣魚難”和民眾“吃魚難”的重要平臺(tái)。批發(fā)市場(chǎng)既有市場(chǎng)的私人屬性，又在功能上體現(xiàn)出較強(qiáng)的公共屬性。各級(jí)政府應(yīng)明確定位，不缺位不越位，通過(guò)科學(xué)的政策支持和培育市場(chǎng)，也要做好規(guī)范和引導(dǎo)，推動(dòng)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的處置能力，保障水產(chǎn)品產(chǎn)銷通暢。
（一）擴(kuò)大水產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道范圍，降低水產(chǎn)品運(yùn)輸成本。將目前執(zhí)行綠色通道的水產(chǎn)品品種范圍由鮮活類水產(chǎn)品擴(kuò)大到冰鮮產(chǎn)品，甚至擴(kuò)大至冷凍、冷藏類等重要水產(chǎn)品;將免收水產(chǎn)品運(yùn)輸通行費(fèi)的道路范圍擴(kuò)大到全部收費(fèi)公路。提高通行效率，降低物流成本。
（二）提高信息化水平，構(gòu)建信息監(jiān)測(cè)和調(diào)控機(jī)制。建設(shè)一批覆蓋面寬、輻射力強(qiáng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立和完善涵蓋多個(gè)品種、不同地域的統(tǒng)一的水產(chǎn)品產(chǎn)需及價(jià)格信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，建立批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)水產(chǎn)品銷地與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，提高保障能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)。
（三）完善配套服務(wù)和應(yīng)急對(duì)策?？茖W(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，在水電供應(yīng)、冷凍倉(cāng)儲(chǔ)和制冰售冰等方面提供完善的配套服務(wù)。降低運(yùn)營(yíng)成本，保證商戶的正常營(yíng)業(yè)和利潤(rùn)。制定統(tǒng)一操作和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，在疫情條件下能實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)運(yùn)輸，保障疫情和應(yīng)急情況下的正常流通。
（四）加大政策扶持力度，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)一手拉著1200多萬(wàn)生產(chǎn)漁民，一手托著全國(guó)廣大消費(fèi)者的菜盤子，拉動(dòng)著眾多營(yíng)銷、流通、倉(cāng)儲(chǔ)物流及餐飲等從業(yè)人員的生計(jì)，具有一定的公共屬性。以威海市水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)為例，為減輕經(jīng)營(yíng)戶的承租壓力，市場(chǎng)運(yùn)行方連續(xù)兩次減免商戶租金共計(jì)160余萬(wàn)元，減免額占其全年?duì)I業(yè)收入的15%，另有因疫情防控增加的檢測(cè)人員雇工費(fèi)等支出。批發(fā)市場(chǎng)受疫情等影響運(yùn)營(yíng)成本大幅增長(zhǎng)，亟需政策和資金扶持。各級(jí)政府和部門應(yīng)深入落實(shí)扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅退稅降費(fèi)政策。推動(dòng)金融系統(tǒng)通過(guò)降低利率、減少收費(fèi)等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，穩(wěn)定消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力。
張收元 李凱
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