伴隨著互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)的進一步?jīng)_擊,"互聯(lián)網(wǎng)+"在傳統(tǒng)行業(yè)中已是大勢所趨。端坐在電腦面前,便可以在網(wǎng)上完成招標(biāo),投標(biāo),評標(biāo)和定標(biāo),即近幾年蓬勃發(fā)展起來的電子招標(biāo)。作為一種全新的交易方式,"互聯(lián)網(wǎng)+"給傳統(tǒng)的招投標(biāo)帶來巨大沖擊和挑戰(zhàn),也為行業(yè)提供更多創(chuàng)新機遇。那么電子招投標(biāo)是怎樣產(chǎn)生的呢?它有什么優(yōu)勢和特點?通過和互聯(lián)網(wǎng)的連接,在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通,那電子招投標(biāo)會給招標(biāo)方和投標(biāo)方帶來哪些影響呢?
一、招投標(biāo)領(lǐng)域中串標(biāo)與圍標(biāo)緣為何屢禁不止的原因主要包括以下幾方面。
(1)項目利潤高,市場競爭大
無論是招標(biāo)投標(biāo)法體系還是政府采購法體系,招標(biāo)方式采購一般標(biāo)的額都比招標(biāo)有一定潛在供應(yīng)商。招投標(biāo)工程一般金額較大,一般為千萬元以上甚至數(shù)億元,具有很大的利潤空間。但隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及國家對行業(yè)準入制度的嚴格限制,越來越多的房屋建筑、公路工程等建設(shè)工程進入了資質(zhì)準入門檻較低、從業(yè)主體眾多且同質(zhì)化競爭激烈的市場競爭中。這類項目一般具有工期長、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且質(zhì)量要求高等特點,其建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生大量的建筑垃圾和棄土;同時,此類工程項目也是建筑工程領(lǐng)域安全事故高發(fā)點之一。另外,招投標(biāo)過程中的保密性以及將報價高與低作為中標(biāo)的偶然性使得投標(biāo)成本在無形之中增加了。
(2)行政監(jiān)督處罰效果不佳,違法風(fēng)險較小
之所以被人詬病,就是因為它可以在法律上設(shè)置“埋伏”。由于其本身的隱蔽性,僅憑現(xiàn)場監(jiān)控、程序文件審查等手段很難將其辨認出來,這就給了監(jiān)管部門和招標(biāo)人很難進行有效的監(jiān)督,即便有嫌疑也拿不到確鑿的證據(jù),很難對其進行嚴厲的懲罰。在某些工程中,即使投標(biāo)人或代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)了串標(biāo)圍標(biāo),但由于顧慮,在沒有造成嚴重危害的情況下,往往會選擇息事寧人,不去揭發(fā)。
(3)投標(biāo)人缺乏法律觀念,缺乏職業(yè)道德
但在實際操作中,一些評標(biāo)人員的法律意識不強、職業(yè)道德不健全,使其與評標(biāo)專家串通投標(biāo)的行為存在一定的漏洞。以往,評標(biāo)專家在入庫時,往往注重自身的專業(yè)素質(zhì),忽視了法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的問題,而且在入庫后,也很少進行相關(guān)的警示教育。有些評標(biāo)專家由于自身的利益,與招標(biāo)人串通,影響了評標(biāo)的效果。
二、電子招投標(biāo)的利弊
1、對投標(biāo)者而言,電子招標(biāo)可以:
節(jié)省招標(biāo)費用。通過網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)采購、投標(biāo)文件編制、提出異議、遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)、澄清、回復(fù)等操作,無需長途跋涉,大大提高了工作效率。
提高競標(biāo)的幾率。投標(biāo)者可以在網(wǎng)上購買標(biāo)書,參加開標(biāo)和澄清工作,從而節(jié)約了標(biāo)書的印刷和旅行費用。擴大參加的機會。在招標(biāo)過程中,投標(biāo)人將盡可能地在網(wǎng)絡(luò)上進行招標(biāo),同時也可以尋找到更多的項目,從而提高了投標(biāo)人的競爭能力。
2、就行業(yè)而言,電子招標(biāo)可以:
突破區(qū)域保護屏障。投標(biāo)者在網(wǎng)上可以獲得招標(biāo)信息,參與招標(biāo),可以突破某些區(qū)域的保護性障礙,使市場更加充分。
擴大供貨商的選擇。通過電子招標(biāo),可以打破地理位置的局限,使信息更加開放,為廣大的潛在供應(yīng)商提供了一個在國內(nèi)市場上進行競爭的平臺。
競爭加劇,弱肉強食。新的供貨商想要進入新的市場,通常會以較高的價格優(yōu)勢登場;為了防止新的供貨商搶占市場,舊的供貨商也會以較低的利潤和較好的服務(wù)來保持原有的市場占有率。
3、加強對行業(yè)的監(jiān)督,通過電子招標(biāo)可以做到:
實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián),可以隨時查詢投標(biāo)人的信譽。公開的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺等平臺互聯(lián)互通,招標(biāo)方可隨時了解投標(biāo)人信息,促進招標(biāo)投標(biāo)各方自律誠信從業(yè)。
實施網(wǎng)上監(jiān)督。電子招標(biāo)為招標(biāo)人的管理和管理提供了一種新的管理方法,加強了對招標(biāo)人的控制。
可跟蹤查詢的資訊。實行電子招標(biāo),將招標(biāo)的全部資料全部錄入系統(tǒng),并能在網(wǎng)上實時查詢。
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