杭州未來5-15年大變局悄然啟幕。
近日，一張杭州國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意圖橫空出世，并在網(wǎng)上迅速傳播。
它最早出現(xiàn)在2月23日杭州日報(bào)十三次黨代會(huì)特別報(bào)道《規(guī)劃引領(lǐng)向未來》，在杭州自規(guī)局官網(wǎng)也有發(fā)布，權(quán)威性毋庸置疑。
我相信很多人都看到了，最近也有不少媒體解讀。
但看了大家的評(píng)論和媒體的解讀之后，總感覺還不過癮，心里憋著一些話想把它說出來，于是就有了下文。
首先整體來看，此次杭州國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意圖和去年“一核九星”圖相比，有不小的精進(jìn)和升級(jí)：
僅僅相隔一年，“一核九星”重磅升級(jí)為“一主五副三城多鎮(zhèn)”的未來發(fā)展格局。
核心城區(qū)已打破了傳統(tǒng)主城“邊界”觀念，包含上城、西湖、拱墅、濱江的“一主”，將過去星城里的多個(gè)板塊收入囊中；杭州核心城區(qū)迎來了大范圍擴(kuò)容！
只是這種擴(kuò)容屬于經(jīng)濟(jì)功能服務(wù)區(qū)范疇，并沒有行政區(qū)劃意義。但過去“九星”里被納入的重點(diǎn)板塊，將來會(huì)和主城在市級(jí)層面一體化統(tǒng)籌和規(guī)劃，這才是“入主”后的關(guān)鍵。
具體來說，這次“核”準(zhǔn)備帶著“星”一起玩，還釋放了三個(gè)重磅信號(hào)：
1、過去“九星”里面哪些板塊是真正的C位一目了然；
2、奧體和錢江世紀(jì)城、云城和未來科技城真正坐實(shí)了杭州的第二中心和第三中心；
3、除了錢江世紀(jì)城、云城和未來科技城，其他能劃進(jìn)“一主”的也都是好板塊。未來納入市級(jí)層面將統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，會(huì)迎來更多利好。如蕭山科技城、喬司南、下沙等。
值此十三次黨代會(huì)杭州提出建設(shè)“一線城市”和“世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的特別窗口期，杭州新規(guī)劃的調(diào)整和官宣，愈發(fā)變得耐人尋味。
首先，此次規(guī)劃的調(diào)整，余杭已成為名副其實(shí)的超級(jí)贏家，被納入的板塊最多，共有3個(gè)：云城、未來科技城和南湖。
說實(shí)話，以前用“星城”概念來定位云城和未科有點(diǎn)“屈才”。
“杭州第三中心”概念官方早有提出，新書記也提出要“舉全市之力”發(fā)展城西科創(chuàng)大走廊。
這里是數(shù)字經(jīng)濟(jì)策源地，大量企業(yè)總部、獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)，還有杭州第二大樞紐杭州西站、規(guī)劃399米杭州第一高樓以及未來公共文化中心等，杭州第三中心實(shí)至名歸。
其次，蕭山收入的板塊比預(yù)想要少，這讓很多網(wǎng)友頗有微詞。蕭山這次只收入了2個(gè)最精華的板塊：錢江世紀(jì)城和蕭山科技城。
按去年“一核九星”規(guī)劃，錢江世紀(jì)城還屬于“星城”，這與擁江發(fā)展背道而馳；然而早在前幾年，錢江世紀(jì)城就按照主城區(qū)與核心區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格來打造。
這里有亞運(yùn)光環(huán)，有企業(yè)總部，有錢江灣總部氣勢磅礴的城市天際線還有最稀貴的擁江黃金岸線。如今錢江世紀(jì)城納入核心城區(qū)、杭州第二中心，既是對舊規(guī)的糾偏，又是眾望所歸。
這次規(guī)劃調(diào)整升級(jí)，錢江世紀(jì)城“擁江發(fā)展”C位再次確立。
另外，蕭山科技城同樣納入“一主”也是眾望所歸。
蕭科區(qū)位獨(dú)特，是杭州“擁江發(fā)展”和“東整”雙戰(zhàn)略的要沖。它的“入主”將為板塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“杭州制造2025”提供更好的大環(huán)境，蕭山實(shí)體經(jīng)濟(jì)和板塊發(fā)展開啟“第二春”，以后軍用地、農(nóng)用地等“老大難”問題有望得到進(jìn)一步解決，11號(hào)線希望也更大。
除了余杭和蕭山，首位度相對不高的臨平和錢塘區(qū)，這次也有被照顧到。
喬司南對望錢二，占據(jù)臨平最好地段，“麻雀變鳳凰”。
喬司與九堡地緣相親，歷史上本就為一家。九堡的四季青服裝批發(fā)市場又與喬司城中村的服裝工廠極為合拍。隨著錢塘智慧城數(shù)字經(jīng)濟(jì)和算力小鎮(zhèn)的起勢，數(shù)百家規(guī)模企業(yè)扎堆抱團(tuán)，融入主城的喬司南與九堡“連體”，很有可能成為撬動(dòng)城東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新支點(diǎn)。
下沙以前就是江干主城，這次回歸“入主”也在情理之中。
十幾年前杭州大躍進(jìn)的指揮棒向東揮去，九堡、下沙不知道“坑了”了多少投資客；如今，擁有杭州最大大學(xué)城，各方面發(fā)展成熟的下沙，正力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市煥新。
此次納入核心城區(qū)，多少為過去“城市東進(jìn)”的失利挽回了一些顏面。接下來，下沙將有望獲得市級(jí)資源的更多青睞，未來錢塘科學(xué)城工業(yè)“騰籠換鳥”從此有了更多希望。
這次很多實(shí)力不凡的板塊沒有納入核心城區(qū)，也帶來很大的爭議。
尤其很多網(wǎng)友在說，這次感覺蕭山被冷落了，蕭山人都要哭了。
大家對比較看好的寧圍、市北、老城、南站、南臥、聞堰、義橋沒有一個(gè)“入主”表示非常不解。
就事論事，我個(gè)人認(rèn)為南站、南臥、老城入主確實(shí)還差一口氣；
不過，與濱江和錢江世紀(jì)城無縫連接的市北、寧圍，以及三江匯板塊的聞堰、義橋沒納入實(shí)在確實(shí)可惜：
蕭山市北不僅是蕭濱一體化的先導(dǎo)板塊，城市界面較新，發(fā)展成熟度高；
而寧圍北接錢江世紀(jì)城，南連市北，東鄰蕭科，地段非常好，以前錢江世紀(jì)城和盈豐街道也是從寧圍街道分出去的，這樣的寧圍沒有入主也讓人頓感意外；
三江匯作為全市之力建設(shè)的區(qū)域，只劃進(jìn)去浦沿和之江，三江匯的地位可能已經(jīng)在悄無聲息的下降，令人惋惜。
另外，良渚北部新城，還有臨平新城核心區(qū)，也是這次爭議多的板塊。
讓人詫異的是，有著“城北副中心”之稱的北部新城，這里有杭州第三座萬象城在建，地鐵線網(wǎng)和配套密集，還有杭州城北最高樓，竟也落選；甚至網(wǎng)上還傳出了大運(yùn)河新城和北部新城“貌合神離”的段子。
臨平新城擁有可以匹配市中心的現(xiàn)代都市界面和豐腴的配套，本來也是有實(shí)力入主的種子選手，這次落選也很可惜。
幾大優(yōu)質(zhì)板塊的落選，難怪有網(wǎng)友說它是本次新的國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃存在的超級(jí)bug。
回首過去，我們的國土空間規(guī)劃和發(fā)展，既有很多成功的典型，比如濱江、未科、望江新城和湖濱；當(dāng)然，杭州也不乏許多不成熟和不完美的案例，比如九堡、城東新城、下沙、大江東等。
翻到20多年前的規(guī)劃圖，你還會(huì)驚訝的發(fā)現(xiàn)：
新余杭原來只是一個(gè)毫不起眼的組團(tuán)，才過了20年已經(jīng)成為杭州的第三中心，良渚組團(tuán)也發(fā)展成為城北副中心，義蓬組團(tuán)升級(jí)江東新城。
再看塘棲、臨浦和瓜瀝，和余杭同為六大組團(tuán)部分，如今依然只是郊區(qū)并不算特別起眼的鎮(zhèn)。
有的一飛沖天，有的即便拼盡全力也只是微光一點(diǎn)。
而新的來自官方口徑的國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖，它的時(shí)間縱深從2021到2035年，雖然存在不完美，但對杭州未來城市格局和相關(guān)板塊的影響深遠(yuǎn)。
某種意義上說，這張圖是杭州的城市格局重塑和改變的起點(diǎn)，在這個(gè)起跑線上，余杭笑了，蕭山哭了。
但不管誰哭誰笑，我相信最終都沒有輸家。杭州打破主城樊籠，跳出固有思維觀念，只有這樣，杭州才更有資格“爭取躋身國內(nèi)一線城市、全球城市第一方陣”。
杭州已是邁出了難能可貴的一步。星變成核、副城入主是大勢所趨。
你覺得下次最應(yīng)該被納入核心城區(qū)的板塊有哪些？歡迎投票。
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