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【第1969期】 海拉爾區(qū)人民檢察院 2022-06-02 17:15 發(fā)表于內(nèi)蒙古

2021年以來，海拉爾區(qū)檢察院未檢專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)不斷更新工作理念、找準(zhǔn)履職定位，建立健全未檢融入社會(huì)治理多元化的工作體系，扛起檢察擔(dān)當(dāng)，精耕未成年人保護(hù)“責(zé)任田”。以沒完沒了抓好“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)為牽引，推進(jìn)未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，持續(xù)開展好“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)和“情暖童心 法治進(jìn)鄉(xiāng)村”系列巡講活動(dòng)，全面提升未檢工作質(zhì)效。

做細(xì)做實(shí) “一號(hào)檢察建議”工作

通過以“法治進(jìn)校園”為工作載體，繼續(xù)加大普法宣傳力度和深度，制定《法治課件清單》，針對(duì)不同年齡的未成年人開展有針對(duì)性的防性侵等法治教育課程。通過向教育主管部門送達(dá)《檢察建議》、開展校園安全檢查周、為校長(zhǎng)和園長(zhǎng)解讀“強(qiáng)制報(bào)告制度”等系列活動(dòng)，將此項(xiàng)工作真正做細(xì)做實(shí)。針對(duì)司法實(shí)踐中存在的多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)未成年人被性侵害的情況還存在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和誤區(qū)的問題，通過開展家長(zhǎng)法治課，結(jié)合數(shù)據(jù)、案例和“一號(hào)檢察建議”為家長(zhǎng)敲響警鐘。全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，深入學(xué)校、醫(yī)院、街道辦事處及所屬社區(qū)，開展專項(xiàng)宣傳工作，制作展板百余張，覆蓋海拉爾區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦及所屬45個(gè)社區(qū)和16個(gè)村，擴(kuò)大了社會(huì)各界對(duì)強(qiáng)制報(bào)告的知曉度。

推進(jìn)未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理

以“檢愛同行 共護(hù)未來”法律監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，全方位、全流程呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。一是針對(duì)海地區(qū)學(xué)校校園安保人員老化嚴(yán)重問題，制發(fā)訴前檢察建議，強(qiáng)化校園安全保障。該項(xiàng)工作被自治區(qū)檢察院評(píng)為未檢典型案例。針對(duì)部分商鋪違規(guī)向未成年人銷售電子煙的情況，及時(shí)和煙草主管部門對(duì)接，海拉爾區(qū)煙草專賣局開出首張向未成年人銷售電子煙罰單。針對(duì)賓館酒店內(nèi)發(fā)生的性侵未成年人案件多發(fā)，向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展賓館酒店的抽查，對(duì)KTV、酒吧等娛樂場(chǎng)所是否違規(guī)接納未成年人開展聯(lián)合檢查。二是積極探索解決未成年人背后的家庭管教痛難點(diǎn)問題，向履職不到位、監(jiān)管不力的家長(zhǎng)制發(fā)呼倫貝爾市首份《督促監(jiān)護(hù)令》，并進(jìn)行監(jiān)督回訪。共制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》44份，筑牢未成年人家庭保護(hù)“防線”。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年社區(qū)矯正人員開展常態(tài)化社區(qū)矯正監(jiān)督檢察工作，在疫情期間通過遠(yuǎn)程視頻的方式，于線上對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象開展監(jiān)管幫教和家庭教育指導(dǎo)工作。

精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人

堅(jiān)持貫徹落實(shí)“感化、挽救、教育”方針和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，真正做到寬容不縱容，厚愛又嚴(yán)管。根據(jù)辦案實(shí)際和涉未成年案件的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，創(chuàng)新“1234”工作機(jī)制。通過“1234”工作機(jī)制，開展對(duì)涉罪未成年人幫教237次、引入社會(huì)力量 176次、開展家庭教育指導(dǎo)62次，讓66名未成年人重回社會(huì)、校園，為涉罪的未成年人點(diǎn)亮回歸明燈。

落實(shí)未成年人特殊制度

堅(jiān)持以依法辦案為立足點(diǎn)，規(guī)范辦理涉罪未成年人案件，嚴(yán)格落實(shí)未成年人特殊司法政策與特別程序制度，提升辦案質(zhì)效。一是穩(wěn)步提升社會(huì)調(diào)查質(zhì)效。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通配合，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)在偵查環(huán)節(jié)開展社會(huì)調(diào)查并隨卷移送社會(huì)調(diào)查報(bào)告，對(duì)沒有開展社會(huì)調(diào)查或者報(bào)告內(nèi)容不完整、不全面的，督促公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充開展社會(huì)調(diào)查，或者及時(shí)委托、自行開展補(bǔ)充社會(huì)調(diào)查，共開展社會(huì)調(diào)查219次。二是提升法律援助覆蓋面和專業(yè)化水平。與司法局建立健全工作機(jī)制，暢通法律援助渠道，積極推動(dòng)建立未成年人刑事案件專業(yè)法律援助律師隊(duì)伍，及時(shí)為沒有委托辯護(hù)人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助，2021年至今為未成年人犯罪嫌疑人、被害人申請(qǐng)法律援助44次。同時(shí)，加強(qiáng)與辯護(hù)人的溝通，認(rèn)真聽取辯護(hù)人的意見，共同做好涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作。三是嚴(yán)格限制適用逮捕強(qiáng)制措施。結(jié)合未成年人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、認(rèn)罪認(rèn)罰等情況綜合評(píng)估社會(huì)危險(xiǎn)性、犯罪危害性，堅(jiān)持可捕可不捕的一律不捕。此外，對(duì)于在押的未成年犯罪嫌疑人是否應(yīng)當(dāng)逮捕存在較大爭(zhēng)議的，舉行不公開聽證，全面聽取各方意見，2021年至今，舉行不公開聽證3次。四是進(jìn)一步提高法定代理人、合適成年人到場(chǎng)覆蓋率。2021年至今，落實(shí)法定代理人和合適成年人到場(chǎng)69次。五是落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，2021年至今，對(duì)未成年人犯罪記錄封存24次，并在工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度存在的問題，向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議1份。

為未成年被害人撐起司法保護(hù)傘

加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院等相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)，重拳打擊性侵、傷害等嚴(yán)重暴力刑事案件，采取從快批捕起訴、從重從嚴(yán)適用法律提出量刑建議等方式，形成打擊威懾力。為了避免對(duì)未成年被害人心靈造成二次傷害，與公安機(jī)關(guān)對(duì)接，積極推進(jìn)“一站式詢問室”的設(shè)立，對(duì)所有性侵害未成年人案件在公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后第一時(shí)間通知檢察人員開展提前介入工作，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)取證，避免因取證程序不合法、詢問內(nèi)容不全導(dǎo)致對(duì)被害人的二次詢問，2021年至今，共開展提前介入案件15件。設(shè)立“未成年人案件接待室”，用以接待處理涉及未成年人刑事案件的控告、申訴等工作，對(duì)符合司法救助規(guī)定的未成年被害人，積極開展司法救助工作，充分保障未成年被害人訴訟權(quán)利。2021年至今，司法救助未成年人2人，發(fā)放救助金2.596萬元，聯(lián)合呼倫貝爾市第三人民醫(yī)院開展心理疏導(dǎo)救助1次。

供稿：海拉

審核：李鑫

圖文：李權(quán)

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